[辽宁省普兰店市现代林业发展探析] 中国辽宁省大连市普兰店市天气

  一、绪 论      现代林业就是科学发展的林业,以人为本,垒面协调可持续发展的林业,体现现代社会主要特点、具有较高生产力发展水平,能够最大限度拓展林业多种功能,满足社会多样化需求的林业。它具有多种功能,能够满足社会的多种需求。本文通过对普兰店市林业发展特点和现存问题的分析,提出普兰店市林业发展的总体目标,以及应遵循基本原则和具体的措施保证。要实现现代林业的发展目标,仅靠林业内部是无法解决的,必须实行城乡互动发展战略,即通过促进林地的合理流动、提高林农与市场对接,以提高经济效益等措施来实现。
  
  二、普兰店市现代林业发展的现状
  
  普兰店市位于辽东半岛南端,千山山脉余脉贯穿垒境。海岸线垒长65公里,大、中小河流223条,全长2280公里。无霜期174-188天,年平均降水量635-921毫米。全市自然地理概况可概把为“五山-水四分田”。地貌、物种呈多样性分布,雨量气候条件适中,林业发展潜力大、前景广。多年以来,普兰店市历届党委、政府重视发展林业,特别是近几年来。市委、市政府把林业作为农村经济发展重要新增长点,不断加大工作力度,有力推动了林业的发展,使林业成为城乡投资的热点,农村致富的亮点,呈现出快速发展的良好态势。
  生态建设上,全市范围内实施了封山育林、退耕还林、海防林和绿色通道等林业重点生态工程建设,实现了森林面积、森林蓄积和森林覆盖率的同步增长。普兰店市现有林业用地151万宙,其中森林面积96万亩,森林蓄积205万立方米,森林覆盖率达33.2%。产业发展上,普兰店市依托现有林业资源,结合农村产业结构调整,加大了林业产业建设力度,目前已形成了花卉苗木业、木材加工业、森林旅游业、林果业和食用菌产业五大主要产业,年产值近6.5亿元。社会氛围上。近几年随着党和国家对生态环境的高度重视以及农村实行产业结构调整,林业已成为社会关注的焦点和投资的热点。各级党委、政府对林业建设的重视程度也达到了空前,随着林权制度改革的不断深入,非公有制林业呈现出了勃勃生机。
  
  二、普兰店市现代林业发展的优势
  
  1、强大的领导优势。“科学技术加第一把手等于生产力”这充分说明了领导的作用,普兰店市历届党委和政府,都十分重视林业工作,做到了领导到位、责任到位、措施到位。、
  2、林地资源优势。普兰店国土面积为434万亩,人均耕地面积仅为1.4亩,人均林地面积为2.6亩,在耕地有限的情况下,通过充分利用非耕地资源发展林业,能拓宽农村经济更广阔的发展空间,使林地的潜在优势变为现实生产力。
  3、市场需求优势。开发绿色产品,提供绿色消费,崇尚绿色文明,使林业经济发展的市场空间和领域也越来越大。随着人们对生态环境和森林服务的需求越来越高,普兰店林业产品供给和绿色消费服务还会猛增,林业愈益显示出更加巨大的市场潜力。
  4、可持续发展的资源增量优势。近年来,普兰店森林资源总量快速增加,每年造林十几万亩,森林覆盖率5年增加6个百分点,林木年净增量10万立方米。普兰店林业雄厚的资源增量优势,为农村经济可持续发展和农民可持续增收奠定了资源基础。
  综上所述,普兰店林业具有十分重要的地位和作用,尤其是占全市土面积“半壁河山”的林地资源优势和可再生、可增量、可持续的产业发展优势,使林业发展空间无比巨大。
  
  三、普兰店市现代拣业发展存在的问题
  
  一是发展生态优先的原则没有真正树立起来。认为搞生态建设是公益事业,花钱多,周期长,短期内无法见效,现在重要的是把经济建设搞上去,人民得到实实在在的收入,搞生态建设短期内没有政绩,收入实惠不明显;在工程占用林地和生态保护的关系上,更多地是以项目为中心,生态保护服务于项目建设,森林被砍伐,植被遭到破坏,生物多样性减少,生态环境和人居环境得不到改善,生态保护和经济发展的矛盾突出。二是发展现代林业工作思路和目标不明确。上面给项目指标就发展,没有任务就无所事事,见子打子,缺乏生态和经济可持续协调发展的项目和措施。使林业生产只限于完成当前任务,验收合格就完事大吉,不注重后期管护。造林面积逐年增加,森林覆被率和蓄积却增长有限。三是林业经营体制不适应形势发展的需要。目前,普兰店森林资源虽有国有林、集体林、自留山、责任山之分,但实际上,都存在着林权(产权)不明晰的情况,管理权和经营权混为一谈,都是国家在管,没有明确的投资主体、收益主体、责任主体。不管是国有林地、集体林还是自留山,造林和管护也基本上国家投资组织实施,林权所有者的责任意识不强,有利益时争,需投入进行病虫害防治、森林防火、森林抚育等时撒手不管,非公有制林业发展不起来,政策有不确定性,不愿投入资金从事林业。
  
  四、普兰店市发展现代林业的对策
  
  确立发展现代林业的总体目标。以科学发展观统领林业工作全局,以全面推进现代林业建设为主题,以转变林业增长方式为主线,以深化和完善林业各项改革为动力,以构建林业生态、产_业和生态文化“三个体系”为目标,全面实施“四个战略”(结构优化、科教兴林、外向牵动、依法治林),加快兴林富民步伐,为建设社会主义新农村做出更大的贡献。到“十一五”末期,全市森林覆盖率要达到40%,垒市林业社会总产值达到5亿元。
  制定发展现代林业的具体措施。一是落实各项政府扶持政策。把公益林建设管理和重大的林业基础设施建设的投资纳入财政预算。加大国家未来重点工程建设项目的争取力度;市财政要安排一定的资金,用于林业科技、森林防火、森林病虫害法防治、森林资源监测和优良品种推广等社会性公益性林业事业。二是深化林业体制改革。推进森林分类经营管理体制。加快森林分类经营经营改革,将全市林业划分为公益林业和商品林业两大类,分别采取不同的管理体制,经营机制和政策措施。三是加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。坚持存量盘活、增量放手的原则,加大改革力度,加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转,积极支持有利于林业发展的主体,通过承包,租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转建设。四是大力实施科技兴林。建立健垒以市林业科技推广中心、乡镇林业工作站为主的全市林业科技推广体系。加大对林业实用技术的研究、开发和应用。五是加强依法治林。要建立健全完善的普法工作制度,形成持续稳定、运行有序的林业普法工作机制。扩大社会监督,建立和完善林业执法监督检查制度。六是落实领导责任。各级党委和政府要充分认识加强林业建设对实施可持续发展战略、全面建设小康社会的重要性和紧迫性,将其纳入普兰店市国民经济和社会发展规划,做到认识到位,责任到位,政策到位,工作到位。